Hola.
Si es una aplicacion chica ( hasta 5 usuarios ), y la quieres hacer en Delphi,
te recomiendo Advantage. Es gratis en modo "local" hasta 5 usuarios.
Luego si quieres y/o necesitas ampliar tus usuarios o convertir tu aplicacion
en cliente/servidor "real" , ahi asi, vas a tener que pagar.
Saludos
Leo
www.advantage.com.uy