¿Estás usando Standard Actions? Porque estas acciones hacen "magia" para determinar el destino o target de la acción y al parecer basan esta "magia" en los controles de edición y no en el datasource o dataset presentes (quita todos los controles DBEdit y verás que la acción siempre está inhabilitada independientemente de la página del PageControl), de manera que -supongo- al no haber controles de edición visibles, determinan que la acción debe inhabilitarse.
Lo que puedes hacer es utilizar el evento OnUpdate de la acción para que determines tú mismo cuándo inhabilitar/habilitar la acción.
// Saludos
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