Realmente explicas poca cosa. Deberías dar más detalles para saber cómo enfocar el problema.
A priori se me ocurre que te podría servir una imagen de un mapa y almacenar en una tabla la posición de las provincias sobre las que deseas mostrar datos.
Posteriormente puedes crear unos Shapes, utilizando las posiciones almacenadas para mostrar la barra en cada provincia.
El problema es que dices poco de lo que necesitas o de las opciones/operaciones que luego vas a necesitar sobre eso.
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