Mapa Interactivo de España

[Foetas]

Lo primero saludar a todo el foro.

Visitando la página del Instituto Nacional de Metereología me dí cuenta como está construido el mapa de España para poder seleccionar las provincias.

Tiene un jpg base con el mapa de España y luego tantas imágenes en color como provincias hay con la posición exacta para superponer la imagen. Luego con la propiedad Transparent a True queda en su sitio sin tapar otras provincias.
Osea todas las imágenes tienen el mismo tamaño.

Mi pregunta es como hago para dejar todo desactivado (viendo el mapa de España) y cuando paso por la provincia se visione esa imagen.

Saludicos.