Cuando añades el bloque IDOTRO no se debe añadir la etiqueta NIF, sino que se indica la etiqueta ID (con el NIF o el ID que sea) en el bloque IDOTRO
Código:
<sum1:IDOtro>
<sum1:CodigoPais>?</sum1:CodigoPais>
<sum1:IDType>?</sum1:IDType>
<sum1:ID>?</sum1:ID>
</sum1:IDOtro>